LA EDUCACIÓN SUPERIOR. Hacia una universidad sin mitos

Leonardo Carvajal

1. ¿Es la universidad una institución conservadora?

La universidad mantiene una cantidad de rasgos de su modelo primigenio surgido hace ocho siglos. Se necesita tener permanentemente una actitud favorable a la renovación de la institución para que esta no tenga que pagar el precio de ser atrapada por una obsolescencia que no se advirtió a tiempo. Todo debe ser discutido y sometido al libre examen, so pena de que se fosilicen el pensamiento y la acción, y cuando digo todo incluyo el sagrado concepto de la autonomía.

Hay que tratar el tema de la autonomía desde un enfoque histórico. Poco se ha hecho en las universidades en la dirección de renovar conceptos. Quiero invitar a pensar lo que significa que en pleno siglo XXI se siga manteniendo en la jerga universitaria la trilogía conceptual medieval de campus, cátedra y claustro. Sigue leyendo

EL PROBLEMA DE LA INVERSIÓN TOTAL EN EDUCACIÓN EN TODOS SUS NIVELES

Josefina Bruni Celli

Lo más importante es cuánto se invierte en la educación superior. Según el Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela en 2008 la inversión  fue el equivalente al 6,3% del PIB, de ese monto, aproximadamente el 3,78% correspondió a los niveles de educación inicial, primaria, secundaria y especial; y 2,52% a educación superior.

Si comparamos a Venezuela con los países de la OEDC vemos que el esfuerzo de inversión venezolano es un poco mayor al esfuerzo promedio de esos países en educación pre-superior (3,78% vs 3,64%) y bastante mayor en educación superior (2,52% vs 1,48%). Sin embargo el esfuerzo de inversión por alumno en educación pre-superior es inferior a la de casi todos los demás países teniendo en cuenta la capacidad para invertir (PIB per cápita). En términos absolutos, la inversión de Venezuela por alumno en educación pre-superior es muy inferior a la de todos los países europeos y asiáticos, aunque parecida a Chile y México. La inversión por alumno en educación superior es menor a la de los países europeos y asiáticos y también a la de Chile y México. Este resultado se debe a que los recursos asignados en Venezuela a la educación superior no han crecido a la par de la ampliación de la rápida cobertura en ese nivel en los últimos años. Sigue leyendo

MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO A LA DEMANDA, INTRODUCIDAS EN LOS 80 EN LOS NIVELES DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA.

En los 80 nació en EEUU un movimiento que buscaba desburocratizar, dinamizar y hacer más eficiente la gestión pública. Milton Friedman propuso en la educación crear un mercado de instituciones escolares y proveer vales o vouchers intercambiables por un servicio educativo. Serían entregados por el Estado al consumidor final financiando al que compra el servicio y no al que lo presta. Se aplicó en Chile, EEUU de Reagan y Reino Unido con Margaret Thatcher durante los 80.

También se crearon las Escuela Charter en EEUU, instituciones privadas de educación primaria y secundaria que reciben recursos del sector público por alumno inscrito y no se rigen por la normas de las escuelas oficiales. Disfrutan de gran autonomía educativa y rinden cuentas por los resultados educativos.

A.      Fundamentos teóricos del financiamiento a la demanda. La lógica teórica que soporta la idea de financiar por la vía de la demanda es la siguiente:

  • El financiamiento a la demanda genera competencia entre las instituciones educativas.
  • El sistema escolar mejoraría mediante un proceso de selección darwinista: las instituciones con servicios de calidad inferior dejarían de atraer alumnos y cerrarían.
  • Como las instituciones obtienen recursos por alumno inscrito, tendrán interés en atraer y retener alumnos.
  • Habrá incentivos para crear nuevas escuelas en lugares donde la oferta es menor que la demanda.
  • Las familias ganarían no sólo en calidad sino en libertad de escoger.
  • El Estado se libraría de la administración del recurso docente y dados los incentivos virtuosos del sistema, la supervisión sería menos necesaria.
  • Las escuelas serían más autónomas y tendrían más tiempo para ser creativas.

 B.      El experimento chileno. Chile fue el pionero en establecer el sistema de financiamiento a la demanda. La reforma chilena de 1982 tuvo dos componentes:

  • Transferencia de la administración escolar del Ministerio de Educación a las municipalidades
  • Establecimiento de un subsidio por alumno. El gobierno central era el proveedor de los fondos. A partir del 93 se estableció un sistema de cofinanciamiento con aportes de otros agentes y familias. Sigue leyendo

Solo 35% de los niños entre 0 y 6 años se encuentran en educación inicial

Olga Ramos / Globovisión

Olga Ramos, integrante de la asociación civil Asamblea de Educación, aseveró que la deficiencia en el número de docentes se registra desde hace algún tiempo en el país, y agregó que esta situación se presenta por ser una profesión mal pagada y porque muchos educadores “son mal vistos socialmente”.

Dijo que era necesario crear incentivos para que las personas con vocación lleguen a formarse como docentes y los profesionales ya graduados tengan un buen desempeño.

Comentó que desde siempre se ha recibido la asesoría de cubanos en la educación venezolana, sin embargo, destacó que el resultado de ese proceso ha sido “malísimo”. “El currículo que se diseñó hace algunos años, se echó para atrás de lo malo que era”, expresó Ramos quien además recordó que las misiones impulsadas por el Gobierno Nacional son programas alternativos que no cuenta como educación regular.

Entre tanto, subrayó que 35% de los niños entre 0 y 6 años se encuentran en educación inicial, mientras el resto (65%) se encuentra en sus casas. Explicó, que a pesar que esta etapa es importante y obligatoria no se han creado políticas que incrementen la población escolar.

Precisó que en ocasiones cuando los niños entre 0 y 6 años no asisten a educación inicial, no pueden desarrollar destrezas que le garanticen el éxito escolar. Señaló que una situación simular sucede con la educación básica y el diversificado.

Sobre el próximo año escolar, sostuvo que este año el calendario podría sufrir algunos cambios en cuanto a tiempo y trabajo de los profesores en horas extras e incluso se podrían tomar días de vacaciones para completar cronograma escolar: “El calendario escolar no ha sido presentado oficialmente. Para este nuevo año tenemos 199 días de actividades escolares y 148 días de clases normales. Visto la informalidad del anuncio, tenemos previsto agregar días al calendario que no están contemplados como días laborables, ya que las actividades escolares que siempre se planean no están totalmente cubiertas en esta contabilidad”, dijo Olga Ramos.

Asimismo destacó las fallas en infraestructura y cantidad de escuelas disponibles, que no son directamente proporcionales a la cantidad de liceos, por lo que muchos jóvenes deben cambiar su localidad para terminar el bachillerato: “Este año nuestra propuesta educativa es un refuerzo de esa primera educación que recibe el niño y un mayor número de liceos en las zonas rurales”, finalizó.

EL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO. Políticas públicas para el financiamiento de la educación.

Josefina Bruni Celli

1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS EN EL ÁMBITO DEL FINANCIAMIENTO

La manera cómo se financia la educación en un país varía según quién sea el proveedor  directo de los fondos, quién ejecute los gastos, y en los casos en los cuales el proveedor de fondos no es el  mismo que ejecuta, mecanismos para otorgar fondos.

2. FORMAS TRADICIONALES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA EN PAÍSES OCCIDENTALES

Hay cuatro modelos de financiamiento de los sistemas escolares en las democracias occidentales:

A.      Modelo centralizado. Se caracteriza por un gobierno central que provee los fondos y ejecuta directamente los gastos asociados con la producción del servicio educativo. Francia ha sido señalado como el prototipo de un sistema de financiamiento centralizado y es el modelo predominante en Venezuela. Sin embargo, en Francia está más descentralizado porque son  los municipios los encargados de construir, mantener y financiar los gastos de las edificaciones donde funcionan las escuelas primarias. En 1982 se expandió la descentralización para financiamiento y administración a los Departamentos para las escuelas secundarias inferiores y a las Regiones para las escuelas secundarias superiores.  Allí el ámbito de responsabilidad de cada nivel de gobierno está definido por el financiamiento que cada uno provee y ejecuta. Sigue leyendo